就业是最大的民生，也是今年全国两会上的焦点之一。面对需求收缩，供给冲击预期转弱三重压力，政府工作报告提出强化就业优先政策，各地都要千方百计稳定和扩大就业，就业优先政策如何提质加力落细落地，城镇新增就业1,100万人以上的目标如何实现？

      来看代表委员的相关观点，在强化就业优先，关键是稳市场主体方面，报告将就业优先政策置于宏观政策层面，提出财税金融等政策都要围绕就业优先实施。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制，要坚决清理取消。代表委员认为，首先是目标定位，要优先强化政府促进就业的责任。其次是政策制定要优先加强就业政策与财税、产业、金融、社会等政策的协同，在各类政策的制定和评价中充分考虑对就业的拉动作用。再次是服务供给要优先把提供便捷高效的就业服务作为为民办实事的首要内容。

      市场主体承载着数亿人就业创业，报告还强调，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。根据报告安排，今年我国将延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，对不裁员少裁员的企业继续实施失业保险文岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。

      在积极服务高校毕业生等重点群体就业方面，2022年高校毕业生规模预计首次突破千万人，达1,076万人，总量和增量均为近年之最。报告提出对高校毕业生要加强就业创业政策支持和不断性服务。人社部表示，今年将把高校毕业生等青年就业作为重中之重，加大中小微企业吸纳毕业生的就业支持举措，实施百万青年见习岗位募集计划，简化优化毕业生的就业手续，拓宽市场化社会化就业渠道。

      代表委员建议，一方面要拓展就业空间，推出更多的能够激励大学生到中小城市，到基层单位，到中小企业就业的政策和举措。另一方面，社会各方要关心高校毕业生等青年群体的发展，适时调整招人用人的思维和模式。同时要把就业服务和关注重点放在就业困难人群和特殊群体上，为他们提供兜底保障。按照报告要求做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人零就业家庭成员就业。在保障灵活就业人员权益保障方面，新业态近年来吸引了大量新增就业，包括快递小哥、外卖骑手、网约车司机在内的灵活就业人员已达2亿人。报告提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。代表委员建议针对平台用工关系复杂，难以纳入社保的特点，在规范灵活就业人员的劳动合同，保障其合法权益的同时，可在全国社保体系内设立灵活就业人员独立统筹的参保平台，明确缴纳标准，不断提高他们的参保的积极性。在努力消除就业歧视，加大培训促进供需匹配方面，性别是否应届等就业歧视以及就业招聘信息不透明，是当前让不少求职者感到犯难的事。报告提出，坚决防止和纠正性别年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题，受到社会广泛关注。代表委员建议要创造公平的就业环境，助力各年龄阶段劳动者各展所能的同时，为改善技能人才不足问题促进供给匹配。

      报告还提出，继续开展大规模职业技能培训，使用1,000亿元失业保险基金，支持文岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。代表委员普遍认为，这将有助于帮助更多的劳动者掌握一技之长，实现更高质量的就业。

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